logo1logo2
logo3
k1
k2
k3
k4
k5
k6
k7
k8></a></td>
        </tr>
      
      <tr>
        <td align=

stik logo4 logo5Головна | Заняття | Консультації logo6

Консультації для вихователів

«Організаційна структура дитячого садка як бюджетної установи»

Автор: Шаповалова Світлана Володимирівна, завідувач, Державне бюджетне дошкільний навчальний заклад дитячий садок N 55 нагляду і оздоровлення Центрального району Санкт-Петербурга.

Введення.

«Структуру організації можна визначити як просту сукупність способів, за допомогою яких процес праці спочатку поділяється на окремі робочі завдання, а потім досягається координація дій по розв'язанню задач» (1)
Відомий постулат: структура ефективна при суворому розмежування повноважень, норми керованості не більше шести, обов'язковому довгостроковому плануванні. Зазвичай, структурування організації несе мета поділ праці всього на окремі завдання і їх чітку координацію. Завдання структурування - це самостійне управління і тісний взаємозв'язок між окремими елементами організації. Багато сучасні підприємства структурують управління у відповідності з домінуючими принципами:

  • Ієрархія рівнів - нижчий рівень підкоряється і контролюється вищестоящим;
  • Відповідність повноважень і відповідальності ієрархії;
  • Поділ праці, функцій і спеціалізації, стандартизації
  • Кваліфікаційний відбір.

Найбільш поширеною організаційною структурою, сформованою за названими вище ознаками, є лінійно-функціональна.

Загальна характеристика організації.

Розглянемо конкретну організацію - Державне бюджетне дошкільна освітнє установа дитсадок нагляду і оздоровлення Санкт - Петербурга, керівником якого я є. Дитячий сад є будівлею, вбудованих у житловий будинок. У нас 4 групи оздоровчої спрямованості, з них 1 група ясельна. Відповідно, метою нашої діяльності є, крім загальноосвітніх стандартів, надання оздоровчих заходів і процедур, в межах здоров'язберігаючих технологій, а «продуктом» - здорова дитина, готовий до школи. Установа досить стандартно структуровано: лінійно-функціональна структура, в якій здійснюються контроль і підпорядкування вищестоящому рівню. Отже, є:
? керівник 1 рівня - завідувач,
? керівник 2 рівня - заступник завідуючої по АГР
? керівник 3 рівня - старша медсестра
? лікар
? вихователі
? фахівці (музичний керівник, фізкультурний організатор, логопед, психолог, методист)
? кухар, помічник кухаря
? технічний персонал (робітник з комплексного обслуговування будівлі, електрик, прибиральниця, робітник з прання та ремонту білизни, комірниця)
? помічники вихователя.
Схема організаційної структури (органиеграмма) ГБДОУ д\з N 55 представлена в додатку 1.

Характеристика організаційної структури.

Стратегічний апекс нашої організації - завідувачка, заступник завідуючої по АГР, старша медсестра, методист (додаток 2). Тобто посадові особи, які несуть повну відповідальність за все, що відбувається в установі. Завідувач дитячого садка приймається на роботу і звільняється від посади за розпорядженням голови районної адміністрації. Заступник завідуючої по АГР, методист і старша медична сестра призначаються, переміщуються, звільняються з посади наказами завідуючої і працюють згідно з посадовими інструкціями, в яких чітко визначений функціонал, а також права і обов'язки працівників. Крім цього, в установі існують і щорічно затверджуються наказом керівника «Правила внутрішнього трудового розпорядку», в яких відображена ієрархічна структура підпорядкування і відповідальності.
Саме заведуюший д\з, його заст. зав. по АГР, методист і медсестра і є тією «стратегічною вершиною, яка зобов'язана забезпечити ефективне виконання організацією її місії, а також обслуговування потреб тих, хто контролює організацію»(1).
Додаток 2.

Функціонально «стратегічна вершина» установи виконує розробку довгострокового і короткострокового планування діяльності організації (так звану, розробку стратегії), здійснює різноманітний контроль (додатки 3,4,5) і регулює взаємини з оточуючими (додаток 9).
«Операційним ядром» у нашому дитячому садку можна назвати вихователів, проте досить умовно. Адже це передбачає створення основної продукції, завдяки якій існує сама організація. У дошкільному оздоровчому закладі «продукція» - здорова дитина, підготовлений до школи. Реалізацією цієї функції і займаються вихователі (додаток 3)
Додаток 3.

Як серединної лінії хотілося б виділити фахівців:

  • Методист;
  • Психолог;
  • Логопед;
  • Музичний керівник;
  • Фізкультурний організатор;
  • Лікар.

Органиеграмма представлена в додатку 4.
Методист в даній разі посаду прикордонна - з одного боку, він входить в стратегічний апекс, відповідної виконуючи функції контролю і розробки стратегії. З іншого боку, здійснює більш тісний особистий контакт з вихователями (операційним ядром») і виступає посередником між ними і керівником установи. Безумовно, при відсутності в штатному розкладі методиста, весь його функціонал переходить безпосередньо до завідуючої дитячим садом або частково делегується іншим фахівцям, при їх наявності.
Техноструктура як виділений елемент організації в нашому закладі відсутня. Функції діловода, припустимо, виконує завідувач д\з, заступника завідувача з АХР покладено функції системного адміністратора, кур'єра, нормувальника, методист займається розробкою готового плану (стратегічним плануванням), стандартизацією інтелектуальної діяльності педагогів (планування лексичних тим, навчанням і консультуванням з навчальних питань вихователів і фахівців тощо)
Найбільшою за кількістю посад, як ми бачимо на органиеграмме у додатку 1, є допоміжний персонал. Безпосереднім керівником тут є заступник завідуючої з АХР. У додатку представлена ця органиеграмма.
Основною метою і завданням допоміжного персоналу є :

  • Забезпечення господарського обслуговування установи
  • створення необхідних умов для функціонування структурних українських підрозділів д\з
  • забезпечення безпечних умов перебування дітей в д\з та відповідних умов праці для персоналу ОУ

Заступнику завідуючої по АГР також делеговані обов'язки по керівництву діяльністю підпорядкованого йому допоміжного персоналу, контроль за дотриманням працівниками вимог щодо охорони праці, техніці безпеки, протипожежної безпеки.

Також в якості селективного вертикальної і горизонтальної децентралізації представляємо на схемі додатка 5 переважаючу форму поділу праці на прикладі функціоналу старшої медичної сестри.
Додаток 5.

«Горизонтальна означає зростання повторюваності виконуваних у процесі праці дій, внаслідок чого зростає можливість їх стандартизацію»(1). Наприклад, контроль за закладкою продуктів - стандартна форма Журналу контролю закладки продуктів, що заповнюється за затвердженою формою, виконання 10-денного меню - за допомогою комп'ютерної програми «Віжен-софт, харчування у дитячому садку», ця комп'ютерна програма дозволяє стандартизувати всі операції, необхідні при організації харчування ( щоденне меню з описом білків, жирів, вуглеводів, вітамінів, мінеральних елементів приготовленої їжі, відомості надходження продуктів на склад та видачі зі складу і т. д.)
«Вертикальна спеціалізація розмежовує виконання робочих завдань та адміністрування цим процесом» (1). Наприклад,

  • контроль старшою медичною сестрою санітарного стану приміщень д\з,
  • дотримання санітарно-епідеміологічного режиму
  • Ефективності роботи помічників вихователів, прибиральниці, кухонного робітника, робітника з прання білизни
  • Організації харчування на групах
  • Проходження медичних оглядів
  • Заявки на медикаменти, обладнання мед.кабінетів тощо
  • Норами фізичного навантаження і рухової активності дітей на всіх заняттях.

Належне виконання всього вищепереліченого контролює старша медична сестра, однак те, як все це повинно бути виконано визначає на її особисто, а відповідні інструкції, правила і норми. Це дуже зручно завжди, тим більше в разі взаємодії виключно жіночого колективу, де особисті відносини ставляться інструкціями і нормами кінець судження про якість виконання. Адже якими б хорошими подружкам не були медсестра і окремий працівник, відповідати за непроходження подружкою медогляду все одно доведеться медсестрі.
У зв'язку з обмеженою кількістю як штатних одиниць (у нашому випадку - 28,5 ставок), так і реальних співробітників, що займають ці посади (25 осіб), звичайно в невеликих дитячих садках дуже розвинена взаємозамінність персоналу. Розглянемо органиеграмму додатка 6.
При необхідності практично всі обов'язки можуть бути делеговані заступнику завідуючої по АГР, медичної сестри або самої завідуючої. Існує думка, що в функціональні обов'язки керівника входить підбір і розстановка кадрів в ОУ, а якщо керівник не зміг укомплектувати установа відповідними кадрами, тоді повинен виконувати всі обов'язки особисто, часто без додаткової оплати. Не хотілося б це коментувати, але зауважу, що це сумна практика.

Додаток 6.

Це стосовно до непедагогичесому персоналу. В цілому ж по установі взаємозамінність може виглядати як органиеграмма в додатку 7

Коментарі до цієї органиеграммы аналогічно попереднім.
Невеликий виняток. В принципі, дитячий сад може існувати при наявності керівника, хоча б чверті від кількості вихователів, 1\4 від норми помічника і хотілося б, звичайно, заст. зав. по АГР(з особистого досвіду) .Про якість роботи при такому розкладі навіть не згадуємо. В наявності максимальна концентрація обов'язків, але на шкоду не лише ефективності основної діяльності, але і эффеективности взагалі.
Визначення показників для оцінки ефективності діяльності.
Наші основні споживачі - це батьки, районний відділ освіти, Комітет з освіти і школи. Для кожного споживача пріоритетними є свої показники оцінки ефективності.
Для батьків важливі умови перебування дитини, професійність педагогічного персоналу, оздоровчі заходи, повагу в дитині особистості, харчування. В наш дитячий сад деякі батьки возять дітей з інших районів міста тому, що поруч з будинком не знайшли установи, що влаштовує їх за всіма критеріями (підготовка до школи, оздоровлення, логопед, психолог тощо). Є також у нас кілька дітей, раніше відвідували приватні дитячі сади, і також батьки в них не були задоволені ефективністю наданих послуг.
Нашим показником ефективності також є снижаемость захворюваності до підготовчої групи. На це спрямована діяльність всіх служб дитячого садка. Лікарем розробляється і щорічно оновлюється оздоровча програма, що включає в себе і вітамінотерапію, та загартовуючі процедури, і фіточай, і фитоаэронизацию, кварцування, і багато інших елементів. Медична сестра відповідальна за виконання медичної частини плану, вихователі займаються загартовуючими процедурами, завідуюча - за забезпечення необхідними фінансовими можливостями для реалізації всіх проектів і т. д.
Як визначають показники ефективності вищестоящі організації, здається, зрозуміло. Установа повинна вести свою діяльність у відповідності з існуючими програмами, нормами та правилами.
Школа визначає ступінь готовності наших вихованців до навчального процесу. Це не тільки певні знання, вміння, навички, озброївшись якими дитина переступає поріг школи, але і його психологічна готовність до навчання в школі, емоційна зрілість, можливість адаптації до нових умов життя і здатність винести збільшені навантаження на здоров'я .

 

Оцінка ефективності діяльності
Ефективність діяльності дитячого саду можна дізнатися по затребуваності установи не тільки в районі, але і в мікрорайоні. Наприклад, якщо на одній вулиці (нашої) розташовані 4 дитячих садка та ще 3 на сусідній, то в пріоритеті, безумовно, найбільш ефективний. Стійкий попит на дитячий садок в умовах можливості вибору - це прекрасний показник роботи.
За ті 5 років, що я керую цим дитячим садом, у нас є дуже хороший результат. Вдалося зібрати згуртований професійний колектив. А адже я вступала на посаду, маючи ситуацію з персоналом, описану вище. Всі наші співробітники дуже відповідально ставляться до своїх обов'язків, хоча до цього ми прийшли не відразу. Були й такі, кого я просила піти, і такі, хто не зміг відповідати вимогам і йшов сам в пошуках більш легких умов. Зарплата, звичайно, дуже маленька. Але тим приємніше, що люди працюють на совість. Батьки це бачать і ведуть до другого і наступних дітей, рекомендують сусідам і знайомим, навіть переїжджаючи за програмою розселення комуналок, продовжують водити дітей до нас.
У нас відсутні скарги батьків на роботу саду у вищестоящі інстанції, а в групах заведені папки «Відгуки батьків», заповнені теплими і добрими словами.
Безумовно, велику роль в ефективності роботи має тісна взаємодія дитячого садка з навколишнього (зовнішнього) середовища.
Прямі розпорядження Комітету з освіти та районного відділу освіти регулюють і спрямовують діяльність д\с. Взаємодія з колегами з дитячих садків району дозволяє підвищувати рівень надання послуг і залишатися конкурентноздатними ( за рахунок інформації про новинки пропонованих послуг, рівня педагогів, перегляду відкритих заходів та участі в них). Взаємодія з різноманітними підрядними організаціями покращують умови перебування дітей і, відповідно, підвищують ефективність роботи. Поліклініка курирує оздоровчий процес, направляє лікарів-фахівців для обстеження, видаються рекомендації батькам по корекції здоров'я дітей, що також підвищує наш статус серед сусідніх установ і батьків мікрорайону. Ніколи ми не відмовляємося від співпраці зі спонсорами - організаціями, шкода, що бажаючих дуже мало. В основному тепер це батьки - меценати. З вдячністю приймаємо їх посильну допомогу.

Аналіз взаємозв'язку ефективності
та організаційної структури
Мені здається, установа працює ефективно. Чітка координація праці, своєчасний контроль на ключових етапах діяльності і за її результатами. Селективна децентралізація, що проходить одночасно і по вертикалі, і по горизонталі.
Без конкретного розподілу обов'язків і озвученої заходи відповідальності за свою діяльність неможливо домогтися максимального результату роботи організації в цілому. Також, незважаючи на професіоналізм співробітників, відповідальне ставлення до справи в будь-якій організації абсолютно необхідним елементом є контроль. Контроль зручний і для подання звітів щодо ефективності діяльності. Наприклад, у дитячому садку існує графік проведення відкритих занять педагогів для своїх же колег по установі. Після кожного такого заняття необхідно заповнення певної форми контролю заняття. Там відображається час початку та закінчення заняття, відповідності змісту поточної лексичної теми, відповідність віку вихованців завдань, рекомендації педагогу та ін. Після заповнення форма дається для ознайомлення та підпису педагогу. При необхідності звіту, наприклад за скаргою батьків у вищестоящу організацію на якість занять, ця форма контролю може бути використана як доказ відповідності ( або невідповідності) професійної компетенції педагога.
Пропозиції щодо зміни організаційної структури.
Зміна організаційної структури дитячого садка як бюджетної установи неможливе без внесення змін у штатний розклад. Незважаючи на надзвичайно малу оплату праці, на жаль, наш штатний розклад має тенденцію до постійного скорочення. Виходить, що за ту ж заробітну плату у співробітника зростає функціонал. Це веде до негативного впливу на всі сфери роботи організації. З іншого боку, постійно збільшується обсяг вимог до послуг, що надаються, до їх змісту, в геометричній прогресії зростає кількість нормативних документів і звітів по них. Наші можливості по зміні організаційної структури, як керівника організації, обмежені. За великим рахунком, крім вищеописаних дій, їх одиниці. І до того ж, ці поодинокі можливості швидше нереальних в наших жорстких рамках обмежень.
Висновок.
В результаті дуже важкого і розтягнутого в часі процесу мені, як керівнику, вдалося структурувати діяльність нашої установи. На сьогоднішній день - це найбільш поширена лінійно-функціональна структура селективної вертикальної і горизонтальної децентралізацією.
І мені дуже шкода, що під час формування нашої організації я не мала необхідних знань для того, щоб все зробити правильно спочатку. Довелося всі помилки відчути самої, весь шлях пройти особисто.
Зате тепер я можу з упевненістю стверджувати, що все, що зроблено в цьому дитячому садку, все, чого ми досягли - це і мої досягнення теж.
 
Посилання

  1. Р. Мінцберг «Структура в кулаці: створення ефективної організації», СПб:Пітер, 2004.- 512с, (серія «Діловий бестселер»)
   
Матеріали, розміщені на сайті, надіслані користувачами, взяті з відкритих джерел і представлені на сайті для ознайомлення. Всі авторські права на матеріали належать їх законним авторам. Використання матеріалів дозволено тільки з письмового дозволу адміністрації сайту.
При копіюванні матеріалів пряме посилання на сайт обов'язкове